大眾網(wǎng)·海報新聞記者 徐德波 通訊員 周夢韓 菏澤報道

　　誠信作為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，不僅關(guān)乎國民道德素質(zhì)，也是社會主義市場經(jīng)濟的基本原則、社會和諧有序的重要基石。加強誠信建設(shè)是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對進(jìn)一步弘揚誠信文化、培育誠信社會具有重要而緊迫的現(xiàn)實意義。

　　全國人大代表、山東東明石化集團(tuán)黨委書記、董事局主席李湘平認(rèn)為，政務(wù)誠信是現(xiàn)代社會信用體系的基石，是政府獲得社會公眾信任的資本，既蘊含政府與民眾之間的契約關(guān)系，又折射政府對契約的兌現(xiàn)程度，是處于核心地位的“第一誠信”，起著基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性、示范性和決定性作用。因此，“十四五”期間，我國應(yīng)高度重視社會誠信體系建設(shè)，并針對我國營商環(huán)境中的短板和弱項，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革和信用建設(shè)的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，加快營造法治化、市場化和國際化的營商環(huán)境。

　　李湘平說，中國人自古重信守諾，是文化基因中不可缺少的重要一環(huán)。但當(dāng)前社會飛速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)、價值觀念等發(fā)生深刻變化，在此沖擊下，誠信缺失問題較為突出，挑戰(zhàn)著社會道德底線。更為重要的是，政務(wù)誠信方面同樣存在各種各樣的問題，成為國內(nèi)營商環(huán)境的短板之一。

　　今年全國兩會上，李湘平就加快誠信建設(shè)提出五條具體建議：

　　加快推進(jìn)現(xiàn)代誠信建設(shè)制度化。當(dāng)前，誠信建設(shè)與人民群眾期望還有差距，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不相適應(yīng)，覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成，社會誠信意識和信用水平整體偏低，誠信缺失仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展中一個突出問題，誠信建設(shè)制度機制亟待健全和完善。我國正處于全面深化改革、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是大力推進(jìn)誠信建設(shè)的有利時機。加強誠信制度化建設(shè)，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，培育和踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升國家軟實力和整體競爭力，具有十分重要的意義。要始終堅持制度保障、規(guī)范約束，堅持德法并舉、剛?cè)嵯酀瑘猿终辛ν苿?、企業(yè)主動作為、社會共同參與、公民普遍響應(yīng)等原則，建立完善長效工作機制和運行機制，著力營造講誠實、守信用的輿論環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力道德支撐。

　　加強政務(wù)誠信建設(shè)，從源頭上防范公共部門失信違約。政務(wù)誠信缺失是社會誠信缺失的重要方面，政務(wù)誠信建設(shè)也是信用建設(shè)的關(guān)鍵，因此信用建設(shè)要從政務(wù)誠信抓起。我國《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。為更好地落實上述規(guī)定，建議加快建立公共部門和公務(wù)員個人誠信檔案，引入第三方政務(wù)誠信評價機制，并將誠信檔案和評價結(jié)果依法進(jìn)行公示，接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，提高政府決策和施政透明度，提升政府公信力。

　　抓好公共服務(wù)人員誠信教育。黨員干部要帶頭學(xué)法、用法、守法，強化誠信意識，將履職與守法結(jié)合起來，依法辦事，公正執(zhí)法，切實做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。公務(wù)員、社會中介服務(wù)人員等直接服務(wù)于人民群眾生產(chǎn)生活，他們的誠信言行對于增強人際互信具有重要影響。要深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，增強公務(wù)員法律和誠信意識。強化誠信教育內(nèi)容，培養(yǎng)職業(yè)操守，建立誠信檔案，對失信行為實行“一票否決”。

　　建立全覆蓋的社會信用信息記錄。失信者的違信成本太低，是造成誠信缺失的重要原因之一，要緊緊依靠法律和信息化手段讓社會信用信息記錄全覆蓋。一是加快征信系統(tǒng)建設(shè)，盡快完善工商、稅務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)等事關(guān)人民群眾日常生產(chǎn)生活重點領(lǐng)域的信用檔案，形成覆蓋全部社會主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)；二是建立信用信息共享機制，促進(jìn)各部門各地區(qū)信用信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合，逐步實現(xiàn)多部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域信息聯(lián)享、信用聯(lián)評、守信聯(lián)獎、失信聯(lián)懲，讓守信者處處受益、失信者處處受限。

　　建立健全激勵誠信、懲戒失信長效機制。一是要形成褒揚誠信的政策導(dǎo)向，把講社會責(zé)任、講守法經(jīng)營、講公平競爭、講誠信守約作為重要內(nèi)容，建立完善政策評估和糾偏機制，樹立正向?qū)?；二是開展突出問題專項整治，經(jīng)常梳理經(jīng)濟社會發(fā)展中誠信熱點問題、人民群眾普遍關(guān)注的失信道德行為，有針對性地開展專項整治，嚴(yán)厲打擊各項違法犯罪行為；三是完善誠信監(jiān)督體系，堅持行政監(jiān)管、行業(yè)管理、社會監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建多層面、全過程、廣覆蓋的監(jiān)督體系，對各類社會信用主體實施有效監(jiān)管，從源頭上遏制失信行為。