截至5月份,濟(jì)南查處了35輛非法營運(yùn)的專車。一方面專車因?yàn)榈土畠r格、服務(wù)好受到市民歡迎,另一方面交通運(yùn)輸部對于專車帶來的新出行模式整體持支持態(tài)度,給地方執(zhí)法帶來了困擾,因此查扣專車也一直在爭議中進(jìn)行。一場由互聯(lián)網(wǎng)+引發(fā)的“行業(yè)市場、危機(jī)”,新舊經(jīng)濟(jì)形態(tài)碰撞,正在“倒逼”出租車行業(yè)改革。
“免單”火爆 專車司機(jī)一天跑了兩天活
6月1日,濟(jì)南和青島加入到了滴滴快車免15元隊(duì)伍中。截至當(dāng)天下午6點(diǎn),滴滴快車全國總訂單為2376566單,其中濟(jì)南和青島的總訂單量為55982單,濟(jì)南為20557單,青島為35425單。同日,滴滴順風(fēng)車在北京正式上線,到本月底,滴滴順風(fēng)車將登陸包括濟(jì)南、青島在內(nèi)的26個城市。
6月1日上午,記者搭乘滴滴快車去火車站5.2公里共計花費(fèi)12 .1元。由于沒有超過15元,所以記者并沒有花錢。司機(jī)師傅告訴記者,從當(dāng)天凌晨就有很多市民預(yù)約專車,今天早上的訂單接都接不過來,這在平時是不敢想象的。“我今天跑了500多元,在平時也就200元,一天跑了兩天的活!睂\囁緳C(jī)劉成(化名)告訴記者。6月1日,滴滴快的在北京正式推出了定位于“共享出行”的“滴滴順風(fēng)車”。滴滴順風(fēng)車事業(yè)部總經(jīng)理黃潔莉透露,僅僅一個多月的時間,順風(fēng)車已經(jīng)在全國招募到了超過100萬愿意“共享出行”的愛心車主。據(jù)了解,本月內(nèi)滴滴順風(fēng)車將在濟(jì)南、青島等國內(nèi)26個城市上線。
據(jù)滴滴順風(fēng)車官方預(yù)計,一個月內(nèi),順風(fēng)車訂單量將達(dá)到10萬單,年內(nèi)將過100萬單。艾瑞咨詢研究院副院長金乃麗認(rèn)為,隨著汽車共享經(jīng)濟(jì)的愈發(fā)普及,滴滴順風(fēng)車很可能是一個每天產(chǎn)生幾百萬單,甚至過千萬單的海量出行市場,其容量和潛力遠(yuǎn)大于目前的出租車和專車領(lǐng)域。
查處尷尬 若查處市民有情緒,不查的哥不愿意
今年1月濟(jì)南市客管中心打擊非法營運(yùn)以來,截至5月份,濟(jì)南客管中心共查扣專車35輛,被查扣的專車均為掛靠在汽車租賃公司的私家車。
雖然濟(jì)南客管中心一直在打擊非法營運(yùn),但是與之相伴的是,滴滴快的等打車軟件通過巨額補(bǔ)貼最終俘獲了市民的心,市民對專車的日漸接受也讓地方交通主管部門分外為難。查扣從事非法營運(yùn)的專車,市民肯定有情緒,如果不查,出租車司機(jī)又不愿意。
“在國家未出臺關(guān)于專車的新政策時,對于專車和私家車我們不會區(qū)別對待,只要沒有相關(guān)的營運(yùn)手續(xù),按照法律規(guī)定,我們就要進(jìn)行依法查扣。”濟(jì)南市交通局相關(guān)工作人員稱,“且現(xiàn)行的交通法律中也沒有專車一詞,因此,我們眼中沒有所謂的專車,只有合法營運(yùn)和非法營運(yùn)!
據(jù)記者了解,目前所有專車的數(shù)量大約在15000輛上下,其實(shí)已經(jīng)超過了正規(guī)出租車的數(shù)量,而依靠濟(jì)南客管中心這種零敲碎打式的執(zhí)法方式,對于查扣非法營運(yùn)的市場無異于杯水車薪。
管理糾結(jié) 在市民需求和市場監(jiān)管中艱難取舍
雖然“專車”一詞在法律上沒有明確界定,正是上述原因,對于專車這種新生事物,目前交通主管部門已經(jīng)由開始的完全抵觸到現(xiàn)在更多地思考專車如何納入監(jiān)管,如何與出租車協(xié)調(diào)發(fā)展,維護(hù)出租車市場的穩(wěn)定。
“而且打車軟件公司、汽車租賃公司、勞務(wù)公司、司機(jī)這四方之間權(quán)利義務(wù)如何分配,法律尚未有清晰的界定,乘客更不得而知。如果乘客出了事故,各方主體之間可能會出現(xiàn)相互推諉的情況,而坐出租車出了事故就不會出現(xiàn)這樣的問題!鄙綎|省政協(xié)委員、山東法策律師事務(wù)所主任張法水說,從這個角度來說,用法律法規(guī)規(guī)范專車市場也是必要的。
6月1日,滴滴順風(fēng)車正式登陸北京,對于這種搭便車的出行方式,濟(jì)南一汽車租賃公司負(fù)責(zé)人告訴記者,如果是拼車,法律上并沒有界定,這無疑增加了主管部門的監(jiān)管難度,更何況國家交通部明確肯定了拼車行為。