大眾網(wǎng)記者 李效謹(jǐn) 定陶?qǐng)?bào)道

　　近日，菏澤市定陶區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《菏澤市定陶區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），該預(yù)案兼具“規(guī)范性”與“實(shí)操性”：既符合國(guó)家應(yīng)急管理體系框架，又扎根基層實(shí)際，將抽象的應(yīng)急流程轉(zhuǎn)化為“誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做”的具體任務(wù)。通過(guò)全流程內(nèi)容設(shè)計(jì)，確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，各鎮(zhèn)街、各部門（單位）“按圖索驥”，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)防控”的轉(zhuǎn)變。

　　該《預(yù)案》作為區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，涵蓋了從風(fēng)險(xiǎn)防控到災(zāi)后重建的全流程，形成“預(yù)防—響應(yīng)—救助—恢復(fù)”的閉環(huán)體系。《預(yù)案》細(xì)化了應(yīng)急管理、財(cái)政、民政、氣象、水務(wù)等部門在災(zāi)害預(yù)警、信息報(bào)告、物資調(diào)配、救援行動(dòng)等環(huán)節(jié)的職責(zé)，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、推諉扯皮的情況，確保救助工作有序開(kāi)展。《預(yù)案》優(yōu)化了響應(yīng)機(jī)制，制定了從災(zāi)害預(yù)警發(fā)布到災(zāi)后救助結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)化流程?！额A(yù)案》還明確了應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)方案、醫(yī)療救護(hù)、交通保障等內(nèi)容，確保在災(zāi)害發(fā)生后，能夠迅速開(kāi)展人員搜救、傷員救治、被困群眾轉(zhuǎn)移等工作，最大程度降低災(zāi)害對(duì)群眾生命安全的威脅。

　　修訂后的《預(yù)案》著重優(yōu)化了對(duì)災(zāi)害救助四級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)的相關(guān)條件，對(duì)死亡、失蹤，緊急轉(zhuǎn)移安置、需緊急生活救助人數(shù)之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行了進(jìn)一步的明確。并且根據(jù)定陶區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家、省、市相關(guān)預(yù)案，調(diào)整了三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)中的緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助人數(shù)的條件設(shè)定。

　　近年來(lái)，定陶區(qū)高度重視自然災(zāi)害救助工作，基于保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、落實(shí)責(zé)任等多方面的現(xiàn)實(shí)考量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者團(tuán)隊(duì)、企業(yè)等社會(huì)力量參與自然災(zāi)害救助工作，明確其參與流程和權(quán)責(zé)，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速將社會(huì)力量融入救援體系，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的強(qiáng)大合力。在政策與資源傾斜、制度與體系完善、培訓(xùn)與演練強(qiáng)化、宣傳與教育普及等多個(gè)方面都做出了積極努力。該《預(yù)案》的實(shí)施，本質(zhì)是將“不確定性”的災(zāi)害影響納入“確定性”的制度框架，通過(guò)“預(yù)有準(zhǔn)備、科學(xué)應(yīng)對(duì)、高效救援、有序恢復(fù)”的全鏈條設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)救災(zāi)到主動(dòng)防災(zāi)的轉(zhuǎn)變?！额A(yù)案》作為“防患于未然”與“化險(xiǎn)為夷”的重要紐帶，其價(jià)值不僅在于災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置，更在于通過(guò)系統(tǒng)性的規(guī)劃，為更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全發(fā)展筑牢根基。